恒峰娱乐注册工作动态

  海南省儋州市自2011年4月开展机关效能年建设活动以来,以规范机关内部管理为重点,以督促检查为主要抓手,切实加强宣传发动、专题教育、建章立制,扎实推进机关效能建设年活动,工作成效显著,干部作风明显改进,重点项目推进速度加快,工作效率明显提高,营造了良好的政务环境。

  儋州做为海南西部中心城市,省委省政府赋予地级市管理权限,儋州迎来了全新的发展机遇。但儋州市在发展过程中也存在一些突出问题,如个别政府机关工作人员作风漂浮,官僚习气重;行政不作为乱作为,吃拿卡要现象时有发生;工作推逶,办事效率低下;为民服务意识不强,对待群众冷、横、硬。这些现象的存在,进一步制约了儋州市的发展。儋州市的发展关键在干部作风,关键在提高工作效能。通过开展机关效能建设工作,进一步转变机关作风,提高行政效率和服务质量,优化经济社会发展软环境,推动全市经济社会实现又好又快发展。

  (一)围绕市委市政府中心工作开展机关效能。重点项目建设是地方经济发展的重要载体,也是市委、市政府的重点工作,为扎实推进重点项目建设,市里成立重点项目建设专项效能监察工作领导小组,下设办公室在效能办,负责对全市重点项目工作责任落实情况进行监督检查。多次组织有关部门召开重点项目推进工作会议,对重点项目推进任务进行具体部署和提出落实措施。建立和实行“六个一”工作责任制,即“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底”责任模式,将工作目标、工作任务层层分解,确保项目按时完成。实行半月汇报制。督促各责任单位每半个月报送项目进度表,对不按时报送材料的单位进行电话催办、现场督办。实行效能监督卡制度。下发了《关于印发项目建设效能监督卡制度的通知》,召开项目建设效能监督座谈会,在会上发放效能监督卡50张,联系卡20份。建立工作台帐制度。市效能办及时对各责任单位报送的工作资料进行归档,69个重点项目均建立一对一的工作台帐和工作档案。建立周总结、月通报、季点评等七项工作制度,规范重点项目工作。抓好协调服务。效能办多次组织发改委等部门召开协调会,专题研究解决重点项目推进遇到的问题和困难,并指定专人跟踪督查督办,为项目业主解决了一批实际问题。

  在市政务服务中心设立重点项目并联审批“绿色通道”,实行重点项目并联审批全程跟踪督办,制定了并联审批工作流程,完成涉及并联审批的市工商、质监、公安等部门工作对接,有效开展并联审批工作。先后为恒大地产、中南项目、兰洋地质温泉度假酒店、东成风情小镇等项目提供并联审批服务,有效提高了审批效率。

  (二)建章立制,规范效能。为规范该市机关效能建设工作,印发了《关于建立健全和落实机关效能建设十项制度的通知》、《儋州市效能投诉工作若干规定》、《儋州市机关效能责任追究办法》《儋州市重点项目效能督察工作方案》等规范性文件,机关效能建设工作做到有序正常进行。各单位针对内部管理上存在的漏洞,切实加强建章立制工作。市财政局、工商局等38个单位已健全了效能建设十项制度,并编印下发,做到人手一份。此外,还探索和建立了制度执行的督查机制。市国土环资局、住建局、计生委等16个单位将制度执行的督查责任落实到班子成员及内设机构负责人,并把制度执行情况纳入年度考核,切实增强制度的执行力。

  (三)加强便民服务,搭建效能建设工作平台。构建三级便民服务网络,不断完善便民服务。建立市政务服务中心,该市23个政府职能部门324项行政审批、行政许可事项进驻中心办理。乡镇建立便民服务中心,将计生、社会治安、民政、司法调解、惠农资金发放等职能统一集中在镇便民中心办理,方便群众办事,全市17个乡镇共有12个乡镇设立便民服务中心。在村委会设立便民服务中心,推行代理服务制,由村委会干部兼任代办员,为村民提供无偿服务,目前建立村级便民服务中心20个。

  (四)加强行政审批制度改革。加强行政审批制度改革,削减行政审批前置事项,压缩行政审批时限。编制全市行政职权目录,绘制行政职权运行流程图,并在政府网站上进行公开。开展行政审批“三集中三到位”改革,目前该项工作正在积极推进中。推行并联审批制度改革,明确各审批部门在并联审批环节的职责、办理时限。

  清理行政许可项目,缩短办事时限。对全市各相关部门和单位的行政许可事项进行清理,目前,全市已清理行政许可项目470项,其中涉密行政许可项目4项,对清理出来的行政审批项目均要求列出许可依据、许可条件、程序、期限、收费标准、收费依据等内容。缩短办事时限,提高办事效率。全市政务服务事项平均对外承诺办理时限由法定的20个工作日压缩为9.25个工作日,平均实际办理时限为7.75个工作日,比平均法定办理时限加快了12.25个工作日。

  (五)开展电子政务,提高工作效能。搭建网上审批平台,所有进驻市政务服务中心窗口单位行政审批、行政许可业务均在网上进行,审批事项办结的系统会自动通过短信和网络向申请人反馈办理结果,申请人可以随时查询申请项目的办理进展和办理结果。截止今年9月,电子审批系统共受理办件21200件,办结20793件,办结率98%,办件提速63%,办件提前办结率79%,群众满意率99%。市国税局、工商局还将行政处罚在网上进行,由电子系统自动生成行政处罚结果。

  (六)开展电子效能监察,确保便民服务阳光公正。启动电子监察系统建设,将进驻市政务服务中心所有行政审批事项纳入电子监察系统,对政务服务中心行政审批、许可事项、审批流程、审批效率进行实时监控,做到效能问责在电子监察系统里自动生成。发挥电子监察系统视频监控功能,强化对窗口大厅人员的实时监控,及时发现、制止、纠正窗口工作人员作风纪律松散、服务态度恶劣、服务水平低下等不良行为,督促窗口工作人员热情服务市民,自觉提高服务质量和水平。

  (一)建立效能投诉受理机制。制定《儋州市效能投诉工作若干规定》,效能办在政府站网公布效能投诉举报电话,由效能监察科负责效能投诉查处工作,投诉电话指定专人负责接听、记录,投诉件做到当天记录当天呈领导审批。及时公布效能投诉结果,接受群众监督。2011年效能办共受理效能投诉件11宗,办结10宗,办结率91%,投诉件反映的主要问题有学校乱收费、政府工作人员利用职权吃拿卡要、相关职能部门行政不作为等不良现象。2012年受理4宗,办结4宗。

  (二)建立绩效考核机制。根据效能建设工作要求,推行绩效考评试点工作,对我市进驻中心23个工作部门履职情况进行绩效考评,考评内容分为业务技能、出勤值班、工作实绩、品行规范、业务件办理情况等,考评方式分为日常督查、年终考核、领导评议、民主测评,考评结果与经济利益、干部使用、行政问责相挂钩。

  (三)建立督查督办机制。一是督促检查全市活动的组织落实情况。市效能办深入各单位了解情况68次,对不按照规定时间召开动员会的6个单位,责令其说明原因,并督促限期整改;对因方案制定不切合实际、存在照搬照抄现象的7个单位,责令其重新制定。各单位也自觉加强对本单位本系统效能建设年活动情况的督促检查,市检察院、公安局、工商局、国税局等单位多次派员深入基层所督促检查,促进了活动的开展。二是督促检查工作纪律执行情况。对36个单位上班纪律和那大城区20多家早餐店进行明查暗访,分别对市政务服务中心、国税局办税大厅、地税局办税大厅、那大镇便民服务大厅进行15次突击检查,对市商务局、市海洋与渔业局等4个单位工作人员上班时间未到岗和税务等系统少数干部职工上班时间外出吃早餐现象进行曝光。三是对重点项目推进情况及政务公开工作进行督查督办,年终组织考核组对全市重点项目推进及政务公开落实情况进行检查,检查结果全市进行通报,并对工作成绩突出的单位进行公开表彰。(市效能办 韩望)

  近年来,儋州市纪委监察局根据上级工作部署,坚持把解决损害群众利益的突出问题作为纪检监察机关工作中的主要任务,加强领导,强化措施,开拓创新,扎实推进农村基层党风廉政建设,促进儋州市经济社会又好又快发展。

  一、创新工作机制,开展源头防腐。创新工作机制,于2009年设立4个基层纪检监察室,负责对镇党政领导班子及其成员、基层站所负责人进行监督,指导督促检查农村基层党风廉政建设,查办科级以下党员干部违纪案件。完善基层室工作制度。出台了《关于进一步加强基层室工作的意见》、《基层室与辖区站所工作联系制度》,健全完善列席会议、资料抄送、情况通报、监督检查、案件查处等基层室和辖区镇工作联系制度,规范了基层纪委监察室工作。

  二、抓好村(组)务公开,确保群众知情权。抓好示范,以点带面。2011年选择经济条件较好的雅星镇新让、阜气以及木棠镇谭龙3个村小组作为推行组务公开工作试点村,今年来,每镇选10个村民小组推行组务公开,全市240个村小组实行了组务公开。突出公开重点。把村民小组财务收支、集体资产资源管理、政策落实、农村公益事业建设、社会救助等容易引发违纪案件的要素作为组务公开的重点内容。完善制度建设。先后制订民主理财、民主评议、经费保障、任期经济审计、责任追究等制度。规范公开程序。村委会实行阳光理财,村委会每项开支必须经村书记、村主任审批,村理财小组审查合格后才能入帐,确保了资金安全。

  三、整合办案资源,严肃查办案件。建立市纪委基层监察室、镇纪委、市检察院基层检察室查办农村基层信访案件协作联动机制,实现优势互补,形成办案合力,严肃查处一批涉农案件。今年以来,市纪检监察机关立案农村违纪案件10件,涉及人员14人。严肃查办了大成镇小岭村委会书记孙某等人冒领国家惠农补贴款、雅星镇调打村支部委员陈某等人冒领土地征地补偿款等案。

  四、加强监督检查,解决影响群众合法权益突出问题。开展强农惠农富农政策落实情况的监督检查,共检查项目38个,查处挪用惠农补贴等问题5宗。开展审计监督,近年开展村干部任期和离任经济责任专项审计22人次,查处违规金额54.54万元;2010年,结合农村“两委”换届,组织涉农部门对各村(居)委会财务进行了换届审计。

  五、开展“庸懒散贪”问题专项整治,加强干部作风建设。把“庸懒散贪”4个方面21种问题纳入基层党风廉政建设巡查重点,加强监督检查。开展工作纪律专项督查,检查镇干部“走读”现象4次,督促和庆、兰洋等镇家住那大市区的干部按时上班。加强对项目建设的巡查,对落户辖区镇的市重点项目实施效能专项监察,协助解决有关问题,有效促进项目建设。严肃查处“庸懒散贪”行为。对市文化公园因工作人员不作为造成停电1周,影响市民生活的相关责任人那大镇吴某进行全市通报,对和庆镇美灵村委会党支部书记王某等人在办公场所打牌,漠视群众诉求行为进行全市通报。(市效能办 韩望)

  近年来,儋州市创新工作机制,通过试点推进、完善机制、加强督查等工作措施积极推进组务公开工作,努力开辟新形势下推进农村党风廉政建设的有效途径,不断深化源头治腐的工作成果。目前,该市1956个村民小组已有240多个实行组务公开,公开率达12%以上。

  (一)分类指导,试点推进。选择经济条件较好、组务管理相对规范的10个村民小组率先实行组务公开,充分发挥典型示范作用,恒峰娱乐注册以先进典型引领全市组务公开工作的整体推进。加强对“难点村”组务公开指导。选择了农民群众信访问题突出、社情民意相对复杂的3个村民小组进行指导,扎实推进组务公开工作,切实化解农村社会不稳定隐患。据统计,去年以来,试点村民小组村民点题公开的事项共有39项,通过审核后予以公开36项,符合法定条件的点题公开事项公开率达100%。

  (二)突出组务公开重点,严格组务公开程序。把村民小组财务收支、集体资产资源管理、政策落实、农村公益事业建设、社会救助等容易引发违纪案件的要素作为组务公开的重点内容,重点公开财务收支情况。规范公开程序,公开前,村小组长召集村民代表会议,倾听村民意见,明确公开重点;公开中,严格执行意见收集、资料归档、责任追究等制度,确保公开效果;公开后,村小组认真解决村民提出的问题并答复,接受村民、监督小组及上级的监督。

  (三)健全制度机制,推动农村公共权力运行规范。健全内部监管制度。健全村组事务商议、审议、决议、质询听证、点题公开、财务审核等制度,规范组务公开工作。建立村民投诉受理机制,公开组务公开投诉电话,并加快搭建网上投诉平台,受理群众投诉。建立考评机制。制订组务公开考评办法,把组务公开工作作为年度农村党风廉政建设责任制的一项重要内容进行考核。

  (四)强化督查,落实问责。建立健全纪检监察机关牵头,民政、财政、审计参加的监督检查协调机制,加强督查工作联动,定期不定期对组务公开情况进行监督检查,实行检查结果互通互报,形成齐抓共管的工作合力。强化责任追究。去年以来,对试点单位组务公开推进情况进行不定期抽查18次,定期检查3次,通报2次,责令限期整改问题11宗;查办了雅星镇调打村委会方界村小组陈某等3人冒领土地征地补偿款等8宗涉农违法违纪案件8件,涉及农村干部12人。(市效能办 韩望)

  为加强对我市政府采购工作监管,提高财政资金使用效率,2012年9月4日,市纪委副书记、监察局长、效能办主任符永体率领效能办工作人员到市财政局检查政府采购执行情况,认真听取市财政局政府采购执行情况汇报,针对我市政府采购存在问题提出整改建议。

  会上,市财政局赵江泽局长汇报了我市政府采购执行情况、存在问题及今后工作思路,听完工作汇报后,符永体副书记对我市政府采购执行情况予以肯定,认为市政府采购中心工作制度健全,工作程序较为完善,市财政局做为行业主管部门监管工作到位,政府采购工作为节约政府资金、推进源头治腐发挥了重要作用。

  针对政府采购存在的标书备案审查环节缺失、没有建立市级专家库及设立电子监察系统等问题,符书记提出以下工作建议。一是尽快建立我市评标专家库,从我市抽调各行业人才充实专家库队伍,为政府采购工作储备专业人才。二是设立政府采购音频监控系统,对政府采购各个环节实行全程实时监控,确保政府采购工作公平公正,杜绝腐败现象发生。三是市财政局要加强对供应商监管,做好中标人工作资质审查,对提供价高质次的供应商进行查处,加强诚信体系建设。四是理顺政府采购中心与市财政局之间工作关系,市财政局要加强对政府采购环节监管,做到政府采购主体与行政监管主体分离。(市效能办 韩望)

  为学习借鉴兄弟市(县)的政务服务建设先进经验,促进我市党风与效能建设,加快推进我市行政审批制度改革,营造良好政务环境,9月27日至29日,市委常委、纪委书记钟捷兴同志带领部分班子成员及党风室、办公室、市效能办等部门负责人到三亚市进行考察学习,重点考察学习该市行政审批“三集中三到位”改革及“三资代理”服务经验。

  考察期间,考察组实地参观了三亚市政务服务中心服务大厅,听取该中心负责人政务服务运行模式、工作成效情况汇报,重点了解该市推进行政审批“三集中三到位”改革情况,并现场观看电子审批系统及监控系统操作演示。考察组一行还现场听取三亚市吉阳镇“三资代理”服务经验介绍。参观期间,考察组还与三亚市纪委有关领导和部门负责人进行了学习交流。考察组成员纷纷表示,三亚市高效便捷的审批效率、优良的政务环境、先进的电子监察模式及“三资代理”服务经验值得儋州市认真学习。

  钟捷兴同志对学习考察提出以下意见:一是认真学习三亚市推进政务服务的先进经验,加快推进我市行政审批制度改革,不断改善我市投资软环境。二是市效能办要加强对市政务服务中心窗口单位监管,不断完善电子监察系统功能,对各窗口单位办件情况、审批过程、工作效率、上班工作纪律等进行实时监控,有效提高我市行政效能。三是围绕市重点工作加强督查督办,尤其要加强我市69个重点项目督办力度,确保全市重点工作得到贯彻落实。

  据悉,三亚市政务服务中心于2010年10月建成,建筑面积6661平方米,三亚市政务服务中心紧紧围绕“规范、高效、便民”的宗旨,不断在行政审批制度改革、行政效能提高、管理机制创新等方面实现突破。目前,三亚市政务服务中心已经成为集行政审批(服务)、公共资源交易管理、行政效能监察和政务公开于一体功能齐全的现代政务服务平台。目前,三亚市进驻政务服务中心的单位共有45家,进驻项目818项,工作人员218名。行政审批平均办结时限为3.2个工作日,业务件按时办结率99.79%,提前办结率达99.38%,做到“时限最短、流程最优、效能最高”。(市效能办 韩望)

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